E-mail: infocentr@bk.ru

Тел.: +7 (83361) 40717

20 ноября - всероссийский день правовой помощи детям

Календарь знаменательных и юбилейных дат

Имена и премии литературной Вятки

Литературное наследие

Яндекс.Метрика

Znai svoi prava

 

ЗНАЕШЬ ЛИ ТЫ СВОИ ПРАВА?

 

Применение труда несовершеннолетних

 

Основным законом о трудовой деятельности в нашей стране является Трудовой кодекс РФ.  В соответствии с ним на работу принимаются граждане, достигшие 16 лет. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, с согласия родителей (усыновителей, попечителей) допускается прием на работу лиц, достигших возраста 14 лет .

Как видим, закон на первое место ставит необходимость получения подростками образования, а лишь потом (если процесс обучения не нарушается) дает им право поступления на работу. Такая забота государства о молодежи не всем понятна. Многие склонны упрекнуть законодателя в излишнем вмешательстве в личную жизнь. Но получение образования - это проблема не только личная, но и социальная. Малограмотный, не ориентирующийся в социальных проблемах человек уже сейчас представляет для общества проблему: он не может сделать рационального выбора во время голосования, не понимает действий властей по решению тех или иных вопросов, смысла принимаемых законодательных актов, непригоден для участия в общественном производстве и поэтому более склонен к совершению правонарушений.

В трудовых правоотношениях несовершеннолетние лица (не достигшие 18 лет) приравниваются в правах к совершеннолетним, но в области охраны труда, рабочего времени, времени отдыха и в некоторых других вопросах пользуются льготами. Это связано с тем, что организм молодых людей еще находится в процессе формирования и не может пока выдерживать сильных нагрузок.

Рассмотрим по по­рядку особенности применения труда несовершеннолетних.

 

Все лица моложе 18 лет принимаются на работу только после обязательного предварительного медицинского осмотра и подлежат ежегодному медицинскому осмотру.

Это требование закона связано с тем, что несовершеннолетние склонны переоценивать физические возможности своего организма и могут поставить под угрозу свое здоровье непосильными нагрузками. Вовремя заметить это и не допустить перегрузок позволит только ежегодный медицинский осмотр.

 

Руководствуясь заботой о сохранении здоровья несовершеннолетних, закон устанавливает запрет на применение их труда на отдельных видах работ.

К ним относятся:

тяжелые работы (например, погрузочно-разгрузочные работы);

вредные работы (например, работы в литейном цехе);

опасные работы (например, работы с химикатами);

подземные работы (например, работы в шахте, в метро);

ночные работы;

сверхурочные работы;

работы, причиняющие вред нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в про­изводстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами);

работы, связанные с полной материальной ответственностью (например, кладовщики, кассиры, продавцы);

работы, выполняемые с длительной отлучкой из места постоянного проживания.

 

Человеческий организм растет до 18 лет, а изменения в скелете продолжаются до 21 года. Учитывая это, законодатель ограничил для несовершеннолетних вес переноски тяжестей и установил предельную норму в 10 килограммов при поднятии тяжестей. Подростки до 18 лет ни при каких условиях не должны приниматься на работы, заключающиеся исключительно в переноске тяжестей, даже небольших (например, погрузка и разгрузка кирпичей).

 

Согласно ст. 270 ТК РФ для несовершеннолетних нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Пониженные нормы выработки могут устанавливаться и для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве. Эти нормы устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Для несовершеннолетних работников статьями 92 и 94 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены) и рабочего времени в неделю:

а) для лиц до 16 лет — 24 часа в неделю, или 4 часа в день при шестидневной рабочей неделе;

б) для лиц от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, т. е. 6 часов в день при шестидневной рабочей неделе.

Напомним, что у взрослых рабочая неделя не более 40 часов или рабочий день не более 8 часов.

 

По общему правилу заключать трудовые договоры работодатель вправе только с несовершеннолетними, достигшими 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). В некоторых случаях трудовые договоры могут заключаться с детьми:

- достигшими 15 лет, которые получают или получили общее образование, - для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью (ч. 2 ст. 63 ТК РФ);

- достигшими 14 лет и получающими общее образование, - для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения получаемой образовательной программы в свободное от учебы время и с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ);

- в возрасте до 14 лет - организациями кинематографии, театров, театральными и концертными организациями, цирками для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию работника с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства. При этом в разрешении органа опеки и попечительства должны быть указаны максимально допустимая продолжительность ежедневной работы ребенка и другие условия, в которых может выполняться работа (ч. 4 ст. 63 ТК РФ).

Итак, заключение трудового договора с несовершеннолетним осуществляется по общим правилам приема на работу, предусмотренным ТК РФ, но с соблюдением следующих особенностей.

Во-первых, при приеме на работу несовершеннолетнего работодатель не вправе устанавливать ему испытательный срок (абз. 4 ч. 4 ст. 70 ТК РФ).

Во-вторых, до приема на работу работодатель за свой счет должен направить несовершеннолетнего на медицинский осмотр (ст. 266 ТК РФ). Впоследствии такой работник должен проходить медосмотр каждый год до достижения им возраста 18 лет. Осмотры проводятся в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

И в-третьих, работодателю следует обратить внимание на перечень документов, предъявляемых несовершеннолетним работником. Перечень документов соответствует списку, установленному ст. 65 ТК РФ, но имеются некоторые особенности. Так, несовершеннолетний работник должен представить:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт или свидетельство о рождении);

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. В большинстве случаев трудовой книжки нет, поэтому работодателю придется оформить ее в течение пяти дней с момента трудоустройства работника (ст. 66 ТК РФ);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- документы воинского учета (приписное удостоверение - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу по форме 5, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495) - для лиц от 16 до 18 лет;

- документ об образовании и (или) квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Такими документами могут быть аттестат об основном общем или среднем общем образовании, диплом о среднем общем образовании или справка об обучении или справка об обучении или периоде обучения, выданная организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");

- медицинскую справку о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения предварительного медосмотра. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н утверждена, в частности, форма справки 086/у, которая заполняется медицинской организацией в том числе в отношении поступающих на работу несовершеннолетних лиц в возрасте 15 - 17 лет;

- согласие одного из родителей (опекуна) на заключение трудового договора (для лиц 14 лет и лиц до 14 лет для работы в организациях кинематографии, театрах и других организациях согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ) (см. образец);

- разрешение органа опеки и попечительства на заключение трудового договора (для лиц 14 лет и лиц до 14 лет для работы в организациях кинематографии, театрах и других организациях согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ).

Обратите внимание! Трудовой договор от имени ребенка до 14 лет подписывает родитель (опекун) (ч. 4 ст. 63 ТК РФ).

До подписания трудового договора несовершеннолетние работники должны быть ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, связанными с их трудовой деятельностью. Исходя из трудового договора работодатель издает приказ о приеме на работу.

Отметим, что с несовершеннолетним может быть заключен как бессрочный, так и срочный трудовой договор, но последний только по основаниям, перечисленным в ст. 59 ТК РФ.

Законодательство предусматривает для предприятий установление брони, или квоты, приема молодежи на работу и профессиональное обучение на производстве. Эти места могут быть заняты только несовершеннолетними, окончившими школы, ПТУ или техникумы.

Особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы подростки (сироты, выпускники детских домов, дети, оставшиеся без попечения родителей) принимаются на квотированные места в первую очередь. Обычно в перечисленных выше случаях направление на работу в счет квоты дает орган государственной службы занятости.

Отказ в приеме на работу в счет установленных квот запрещается и может быть обжалован в суде. За отказ в приеме на работу указанных лиц работодатель несет юридическую ответственность.

 

Трудовым кодексом установлена материальная ответственность за причиненный работодателю ущерб. Различают ограниченную и полную материальную ответственность. Каждый работник согласно ст. 241 ТК РФ несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка.

Что касается полной материальной ответственности, то она наступает, только если с работником заключен договор о полной материальной ответственности, или в случаях, названных в ст. 243 ТК РФ.

Согласно ст. 244 ТК РФ договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Несовершеннолетние работники все же могут нести полную материальную ответственность, но лишь в нескольких случаях, перечисленных в ст. 243 ТК РФ:

- за умышленное причинение вреда;

- за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ч. 3 ст. 242 ТК РФ).

 

По общему правилу продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый от­пуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован в любое удобное для них время года.

Кроме этого, если в соответствии со ст. 124 ТК РФ в исключительных случаях отпуск обычных работников может быть перенесен на следующий рабочий год с их согласия, то непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет запрещается. Также согласно ч. 3 ст. 125 ТК РФ не допускается отзыв несовершеннолетних из отпуска.

 

Заработная плата лиц, не достигших 18 лет, при сокращенной продолжительности рабочего дня выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы.

Однако, в силу ст. 271 ТК РФ, работодатель за счет своих средств может производить доплаты до нормального уровня заработной платы.

При сдельной работе оплата производится по установленным сдельным расценкам, но работодатель может устанавливать несовершеннолетним за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Лицам в возрасте до 18 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающим в свободное от учебы время, оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель также может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

 

В соответствии со ст. 268 ТК РФ несовершеннолетних работников запрещается:

- направлять в служебные командировки;

- привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Запрет не распространяется на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ, а также на спортсменов в возрасте до 18 лет (ч. 3 ст. 348.8 ТК РФ).

 

Несовершеннолетний работник может быть уволен по любому основанию, предусмотренному Трудовым кодексом: по собственному желанию, по соглашению сторон, по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, по инициативе работодателя. Т. е. увольнение несовершеннолетних производится по тем же основаниям, что и лиц, достигших 18 лет.

Согласно ст.269 ТК РФ для того чтобы работодатель не смог злоупотребить своим правом на увольнение, устанавливается, что увольнение несовершеннолетних производится под контролем и только с согласия инспекции труда и районной комиссии по делам несовершеннолетних. Самим несовершеннолетним трудно себя защитить от возможных несправедливостей. Им на помощь приходят указанные государственные органы.

Если у работодателя на руках нет такого согласия, увольнение несовершеннолетнего будет признано незаконным.

Но даже если инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних дали согласие на увольнение лиц, не достигших 18 лет, то работодатель морально обязан подыскать работу и трудоустроить их.

Если у работодателя трудятся дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей, и они высвобождаются из организаций в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое детям профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях (ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Отметим, что согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1 родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста 15 лет, если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка.

 

Наиболее характерными нарушениями трудового законодательства в отношении несовершеннолетних являются следующие:

- пренебрежение обязательных ежегодных медосмотров (ст. 266 ТК РФ);

- прием на работу без оформления трудовых книжек, без проведения соответствующего обучения и инструктажа по технике безопасности, без обеспечения средствами индивидуальной защиты (ст. 65, 212 ТК РФ);

- установление испытательного срока при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ);

- несоблюдение льгот по продолжительности рабочего времени и ежегодно оплачиваемых отпусков (ст. 267 ТК РФ);

- привлечение к сверхурочным работам (ст. 268 ТК РФ);

- отсутствие пониженных норм выработки с сохранением установленного размера оплаты труда (ст. 270 ТК РФ);

- применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 265 ТК РФ);

- несвоевременная выплата заработной платы, согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц - не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором;

- отсутствие расчетного листка по утвержденной в организации форме, ст.136 ТК РФ;

- отсутствие Записки-расчета по форме Т-61 при увольнении работника;

- невыплата пени при задержке выплаты заработной платы;

- расторжение трудового договора по инициативе работодателя, без согласия государственной инспекции по труду субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

 

В соответствии со статьей 15.1 и п. 8 ч. 1 статьи 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" утвержден федеральный государственный Стандарт государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (далее – Стандарт).

Служба занятости населения реализует специальные программы по временному трудоустройству несовершеннолетних. Согласно п. 5 Стандарта, несовершеннолетний вправе подать заявление о предоставлении соответствующей государственной услуги в органы занятости населения. В свою очередь, органы занятости населения должны провести все административные процедуры, предусмотренные Стандартом, подобрать подходящего работодателя для несовершеннолетнего, согласовав с ним все условия приема на работу. После чего несовершеннолетнему гражданину выдается направление на работу.

При этом органы занятости населения обязаны согласовать с работодателем конкретную кандидатуру несовершеннолетнего, что позволяет работодателю оценить возможности лица, принимаемого на работу. Подростки, наряду с заработной платой от организации- работодателя, получают ещё и материальную поддержку от органа службы занятости.

 

Таким образом, устанавливая для несовершеннолетних указанные льготы, государство и общество создают для подростков облегчённые условия труда, позволяя им сохранить ещё не окрепший организм и развить свою личность.


 

Закон и труд - рядом идут! 

 

Виртуальный урок для подростков, их родителей и педагогов «Знаешь ли ты свои права?», подготовленный Отделом информационных ресурсов и технологий ЦГБ им. Н. Островского,  освещает особенности применения труда несовершеннолетних.

При изучении нормативно-правовой базы использовались ресурсы СПС КонсультантПлюс.

© 2018. МКУК "ЦБС" города Кирово-Чепецка